近年来，第一代独生子女父母已逐渐进入养老期，此时，第一代独生子女刚刚迈过而立之年，肩膀上开始承担起越来越多的社会责任，不能陪在父母身边已成为常态，这样的现实使独生子女父母注定要经历漫长的“空巢”生活。
“空巢”现象折射出了公共养老服务的缺位。不可否认，家庭是养老主体和老年人养老的基本保障，然而，随着经济社会的转型，城乡居民生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化的问题，因此，应多轮驱动，破解社会“养老难”.
首先，养老护理涉及传统观念、家庭情感、个人责任与社会责任， 就此，与其让老年人的生活全部依靠家庭和亲情维系，不如建立和完善公共养老服务，改变群众“养儿防老”的生育观念和养老传统。
其次，加强立法工作，应把对人口老龄化养老问题上升为一项基本国策或国家发展规划，明确界定养老产业种类，界定养老产业发展原则，细化政府部门在养老产业领域所应起到的作用，完善相关医疗和人才配套制度，健全监管机制等，从法律层面予以保障。
再次，各级政府需担当起责任，从高度重视民生出发，制订切实可行的养老服务业发展规划，建立完善社会养老保障体系，加大养老的公益性投入，完善社区养老设施配套建设，强化社区公共养老服务，建立“以社区服务为依托、以居家养老为基础、以机构养老为补充”的养老服务体系，加大政府性服务的覆盖面，让更多独居老人得到及时照应和帮助，为空巢老人排忧解难。制订推动养老服务业发展的优惠政策，鼓励引导社会团体、慈善机构、民营企业和个人等社会力量兴办养老机构或投资养老服务业，在土地供给、建设运营补贴、人员培训、风险分担等方面提供更多有效支持，注重激发社会活力，让民办民营养老机构成为养老机构发展主体，解决养老之困。
最后，积极推进“医养结合”的养老模式，整合医疗资源和养老资源，搭建养老、保健、医疗全方位的立体式“医养结合”服务平台，解决老年人和医养结合机构的后顾之忧。建立健全社会支持体系，推行志愿服务制度，鼓励到社区从事公益活动，到养老机构照顾老人等，开展精神慰藉、精神关爱和志愿活动，营造一个尊老敬老、爱老助老的良好社会环境，让我们的老人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
(原标题：应多轮驱动 破解社会“养老难”)
