当地时间10月7日,日本驻美大使杉山晋辅和美国贸易代表办公室(USTR)代表罗伯特·莱特希泽在白宫正式签署了日美贸易协定。
不过,几家欢喜几家愁。如仔细将这份日美贸易协定同跨太平洋伙伴关系协定(TPP)相比较会看到,日本基本在农产品方面守住了TPP底线,且没有在大米问题上让步。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,此次美方拿汽车逼着日本在农业上让步,但是日本的让步的确没有超过TPP水平,换来的美方承诺是美方在短期内,不会在汽车问题上对日本动手。日方亦有苦衷:除了一些历史因素外,日本的人口结构令日本过于依赖海外市场。
此外,值得注意的是,日美还正式签署了有关数字贸易的另一份协定,美方认为这将涉及双方400亿美元的数字贸易,且在该数字贸易方面,美方取得了超过TPP水平的进展。
对比TPP:牛肉猪肉赢,大米输
在这份日美贸易协定中,日本承诺,未来将对72亿美元新增美国对日出口农产品和食品进行关税减免。最终,超过90%对美国、对日出口产品均将享受免税或关税优惠待遇。
不过如果看细分项目,美国农业出口商有赢有输。其中最为突出的就是大米。此前在TPP谈判中,日本给予美国特定的配额,每年可以给70000吨美国大米免关税待遇,但这项待遇未出现在此次的双边协议中。
与之相反的,美方大米出口商仍要受到1990年起日本对美输入大米关税和配额规定的限制。
加州稻米委员会主席兼首席执行官蒂姆·约翰逊(TimJohnson)表示,他希望在美日谈判的后期阶段能达成更好的协议。
在日美贸易协定中,此次的赢家则是美国的牛肉和猪肉出口商。其中以牛肉为例,日本从美国进口牛肉的关税目前为38.5%,到日美贸易协定生效时,会立即降至与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)成员国相同的水平,最终在2033年降至9%。
在猪肉方面,日方将在9年内取消对瘦猪肉的关税,同时将在达成协议后的第五年腌肉等猪肉产品取消目前20%的关税。
此外,对于杏仁、蓝莓、蔓越莓、核桃、甜玉米、谷物高粱、食品补品、西蓝花以及梅干等总价值超过13亿美元的农产品,日方承诺将立即消除所有关税。
其他价值30亿美元的产品也将从逐步取消关税中受益,其中包括:葡萄酒、奶酪和乳清、乙醇、冷冻家禽、新鲜樱桃、牛杂、冷冻土豆、经处理的猪肉产品、橘子、蛋制品以及番茄酱。譬如,日本将把美国输日葡萄酒的关税从15%降到7.1%。
不过,类似于美国波旁威士忌和田纳西州威士忌等此前在TPP中曾获得过关税优惠的酒精类产品,此次就没有那么幸运了,其关税待遇维持不变。